“陛下，臣有一事请言。”皇帝示意他继续。
“国、太两学为官学之最，监生与太学生身负陛下厚望。应勤于学问，不负圣恩。但自太学三舍体系建立以来，国子监兼为众学监管机构，于教习来说力有不逮。臣请旨令官宦适龄子弟必须入太学，并将适龄范围由原来十二岁至二十岁扩至十岁至二十二岁。”
吕惠卿此段乍一听，是督促官宦子弟思学进取。无甚毛病。若仔细品味，却不简单。
庆历之前，国子监为宋朝最高学府。只七品以上官员子弟方可入学。监生听学三年便可授官。庆历新政，范文正仿汉例设太学。七品以下官员子弟可入学。太学分上舍和内舍，考试优秀者亦可授官，虽人数不多，足以与国子监平分秋色。
熙宁四年（1071），王安石改革科举制，地方学府、学院兴起。加之高官世家子弟，荫恩盛，在国子监多为谋个虚名，并不在意学问。因此，至此时国子监实已成为政府机构，行管理学府、院之职。
后王安石立“太学三舍法”，将太学分上舍、内舍和外舍。开外舍于平民，其可通过入学考试进学。每月考评一次，根据成绩调配舍等。年终大考评，居上舍者可直接授予官职，不需要通过科举考试。另外两舍虽需经科举做官，但皆有特权。内舍免省试，外舍则可免解试。
不仅于此，太学食住可免。对于寒门学子是极大的恩典。天知晓，王安石当初设此法，笼络了多少寒门学子之心。
今吕惠卿以副相身份请旨下令官宦适龄子弟必须入太学，太学各舍人数有限，管家子弟可免试入学，若适龄子弟全入，势必将一些寒门子弟据之太学门外。于高官之家来说，能让朝廷出面帮着教育子侄，总好过如现下这般出来丢人现眼强。于低级官员来说，家族可给予子弟的荫恩已难改官，而太学给了他们大机会。
这么品来，将吕惠卿说成只是为了权力而疯狂的草包，似乎有些不妥。这格局，大着哩。
皇帝听了，一面点头，一面呈思索状。一个声音打破了他的沉思。皇帝闻声而望，是御史蔡承喜。只见他持笏，大踏步出列，一句：“陛下，臣以为此事不妥。”刚落了话音。
皇帝示意他继续。“陛下，吕惠卿结党玩职，岂会真心为学子好。此举不过是笼络百官，结党营私之心可诛。”
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